El espejismo de las cifras en el empleo pesquero
Autor: Francisco J. Miranda Avalos, Presidente de la J. Directiva de Oannes
jueves 2 de julio de 2026
Todos los dias nuestro equipo revisa, analiza, archiva y publica noticias relacionadas a los temas marinos, Vamos a cumplir 30 años haciendolo en octubre proximo. Quiza una de la cosas mas tediosas en este trabajo es la revision y analisis de cientos de articulos o entrevistas a supuestos “expertos pesqueros” que la prensa en general da cabida sin filtro alguno. Nosotros en Oannes, creemos firmemente que la informacion debe ser veraz y la prensa parece hablar olvidado que una de sus funciones es educar. Usando este concepto equivocada o tendenciosamente para propiciar mitos e ideas falsas, muchas veces con intencion politica, sobre diversos temas que luego quedan grabados en el imaginario popular como algo real.
Para nosotros la formulación de políticas públicas y el análisis en el sector pesquero exigen una rigurosidad estadística que trascienda las narrativas lineales. Si nosotros proveemos un boletin diario de la informacion, luego de todo un proceso, es para promover el dialogo de partes que busca consensos o simplemente la verdad.
Hoy en dia, por ejemplo, las redes y muchos medios, con frecuencia difunden afirmaciones que atribuyen de manera categórica un porcentaje determinado de la fuerza laboral a un solo segmento de la actividad, como sostener que la pesca artesanal y de menor escala monopoliza más del 85% del empleo total, tanto en mar como en tierra. Si bien el reconocimiento y ordenamiento de la pesca artesanal es una tarea prioritaria y aún pendiente para la seguridad alimentaria, una aseveración de tal naturaleza adolece de un sesgo metodológico fundamental: la omisión del empleo indirecto y de los encadenamientos productivos generados por la industria de Consumo Humano Indirecto (CHI).
Desde una perspectiva estrictamente técnica, la medición del empleo en el sector hidrobiológico no puede restringirse al conteo lineal de tripulantes o pescadores matriculados a bordo. La pesquería artesanal es intrínsecamente intensiva en mano de obra directa debido a su menor nivel de tecnificación, lo que explica su alta representatividad en los censos de pescadores en el ámbito marítimo. No obstante, al extender la métrica al empleo "en tierra relacionado con la actividad", la estructura económica revela una dinámica radicalmente distinta. La industria de gran escala, orientada a la producción de harina y aceite de pescado, opera como un motor macroeconómico que dinamiza una extensa red de Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) proveedoras de bienes y servicios.
El complejo industrial de la anchoveta genera un efecto multiplicador en la economía nacional a través de la demanda de servicios de astilleros, maestranzas, metalmecánica, mantenimiento naval, transporte logístico, sistemas de refrigeración, laboratorios de control de calidad y empaques. Estas actividades operan predominantemente en tierra y absorben un volumen masivo de mano de obra formal e indirecta que muchas veces queda invisibilizada en las estadísticas sectoriales básicas. Diversos estudios de matrices insumo-producto demuestran que por cada puesto de trabajo directo creado en la industria extractiva o de procesamiento industrial, se activan múltiples empleos indirectos en la cadena de suministro nacional, desvirtuando la tesis de que el beneficio laboral se concentra de forma cuasi exclusiva en el sector artesanal.
Asimismo, es imperativo analizar la sostenibilidad del empleo a través de la viabilidad financiera del sector. La industria de CHI representa de manera histórica más del 70% del valor monetario de las exportaciones pesqueras del Perú, consolidándose como una de las principales fuentes de divisas para el erario nacional. Esta solidez financiera no solo garantiza la estabilidad de sus propios trabajadores bajo regímenes formales y beneficios sociales de ley, sino que sostiene la cadena de pagos de las PYMES asociadas. Minimizar el impacto socioeconómico de la industria a gran escala mediante cifras que subestiman su capacidad de generación de empleo indirecto constituye una distorsión técnica que suele responder a agendas de presión política antes que a criterios de administración científica de recursos.
Para el diseño de un ordenamiento pesquero eficaz y armónico, la autoridad regulatoria debe basar sus decisiones en cuentas satélites completas y evaluaciones de impacto socioeconómico holísticas, alineadas con los enfoques de la FAO sobre la gobernanza de las cadenas de valor acuáticas. Sostener divisiones artificiales o cifras tendenciosas solo polariza a los actores del sector. La conclusión técnica es concluyente: la pesca de Consumo Humano Directo (artesanal y de menor escala) y la industria de Consumo Humano Indirecto no son excluyentes, sino componentes complementarios de una misma matriz económica. Mientras la primera asegura la soberanía alimentaria local y el empleo directo en comunidades costeras, la segunda provee la columna vertebral macroeconómica, el desarrollo tecnológico y el empleo indirecto formal en el tejido empresarial del país.
El dia que los peruanos comprendamos la verdadera importancia del sector pesquero peruano, no solo a traves de la historia, sino visualizando su enorme potencialidad para la seguridad alimentaria del pais y del mundo entero, tal vez comencemos a trabajar juntos hacia un objetivo comun de generacion de riqueza dentro del marco de la sostenibilidad de nuestras pesquerias. Todos somos importantes en el sector, desde el pescador de orilla hasta el empresario que arriesga su inversion, todos los que vivimos del sector nos preocupamos por su situacion, pero para actuar adecuadamente, la informacion debe ser la veraz, sin ser perfectos, esa es una lucha que Oannes como institucion libra dia a dia.
Fuentes Clave de Información:
Ministerio de la Producción (PRODUCE) - Anuarios Estadísticos Pesqueros y de Acuicultura.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) - Informe SOFIA (El estado mundial de la pesca y la acuicultura), 2024.
Instituto Peruano de Economía (IPE) / Apoyo Consultoría - Informes sobre el Impacto Económico y Multiplicador del Empleo en el Sector Pesquero Peruano.
Instituto del Mar del Perú (IMARPE) - Informes sobre la estructura operativa de la flota de menor y mayor escala.
