Mar de Grau: Sostenibilidad, Ciencia y Autonomía Financiera

Sostenibilidad financiera para la sostenibilidad de los recursos marinos

Autor: Francisco J. Miranda Avalos, Presidente de la J. Directiva de Oannes

miércoles 7 de octubre de 2026

Imagen generada por IA.

Al conmemorar 30 años de vida institucional (11 de octubre de 1996 - 2026), en Oannes hemos sido testigos del persistente desprecio hacia la investigación marina en el Perú. Esta actitud recurrente del Estado, a través de sus diversos gobiernos, se ha manifestado desde múltiples ángulos. El más notorio es, sin duda, la reducción permanente que aplica el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) al presupuesto anual que el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) requiere para cumplir su misión científica.

Pero este no ha sido el único golpe. La desarticulación del histórico Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) para dar paso al Instituto Tecnológico de la Producción es otra muestra de esta visión miope. Aunque la creación de los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE) no fueron una mala idea, resultaba absolutamente innecesario destruir una institución dedicada a la investigación tecnológica pesquera para edificar otra; los CITE pudieron haber sido desarrollados sin sacrificar la estructura original del ITP.

En general, el desconocimiento de las necesidades de investigación sobre el mar, sus recursos y sus diversos usos evidencia una severa falta de visión política y económica. Garantizar la sostenibilidad financiera de la investigación es el paso más importante para alcanzar la sostenibilidad de los recursos marinos y acuícolas. Sin financiamiento científico, todo discurso ambiental o productivo es una mera ilusión.

Por ello, los miembros asociados de Oannes decidimos emprender una causa firme por la sostenibilidad financiera de la ciencia marina en el Perú. Para lograrlo, encargamos al Consejo Directivo la formulación de un plan integral de corto, mediano y largo plazo, alineado con nuestros 30 años de trabajo ininterrumpido.

Primera Etapa (Corto Plazo): Restitución de los Derechos de Pesca al Sector Producción

En el corto plazo, la primera etapa de nuestro plan exige restituir la administración de los fondos generados por los "Derechos de Pesca" al Viceministerio de Pesca y Acuicultura. Durante la emergencia sanitaria de la COVID-19, el Estado transfirió temporalmente la gestión de estos recursos al Ministerio de Economía y Finanzas. La emergencia concluyó, pero los fondos jamás retornaron al sector que por ley debe administrarlos.

Historicamente, estos recursos han sido manejados a discreción por una comisión, sirviendo de paliativo para apoyar al IMARPE ante los continuos recortes de su presupuesto ordinario. En su momento, dichos fondos se utilizaron incluso para financiar cruceros de investigación del calamar gigante (pota), recurso que paradójicamente no paga derechos de pesca, a diferencia de la anchoveta, el jurel, la caballa y la merluza.

Este año 2026, además del severo recorte presupuestal aplicado al IMARPE, la institución no pudo disponer de los fondos por derechos de pesca, profundizando una crisis económica institucional justo cuando el monitoreo científico resulta crucial ante la variabilidad ambiental del evento El Niño - Oscilación Sur (ENOS). La política jugó aquí su peor papel. A lo largo de los años, diversos ministros han aludido a presunta corrupción o incompetencia para justificar el recorte de fondos a los científicos del IMARPE, mostrando un profundo desprecio hacia la ciencia marina peruana, reconocida internacionalmente por su éxito en la sostenibilidad hidrobiológica.

Frente a ello, Oannes y el Instituto Humboldt de Investigación Marina y Acuícola (IHMA) elevamos una propuesta formal a la Presidencia de la República y al Viceministerio de Pesca y Acuicultura. Respaldados por un sondeo sectorial donde el 100% de los consultados apoyó la restitución de estos fondos y el 92.3% priorizó la investigación científica, instamos a aprovechar el marco de la reciente Ley N.° 32433 (que derogó la centralización de Recursos Directamente Recaudados) para transparentar y restituir estos recursos en la programación presupuestaria del año 2027.

Segunda Etapa (Mediano Plazo): El Plan Nacional de Investigación Marina (Sinergia Estado-Universidad)

En el mediano plazo, la segunda etapa busca consolidar el reconocimiento a más de 60 años de investigación marina en el Perú. Esto exige no solo defender que los presupuestos solicitados anualmente por el IMARPE sean respetados por la administración de turno, sino también formular e institucionalizar un Plan Nacional de Investigación Marina.

Esta propuesta plantea una reestructuración funcional en la gestión del conocimiento científico hidrobiológico, articulando al Estado con la Academia:

IMARPE como Ente Rector y Director: El instituto identificará anualmente las necesidades científicas del país, elaborando el Plan Nacional donde se establezcan las prioridades biológico-pesqueras, oceanográficas y ambientales.

Descentralización e Integración Universitaria: Aquellas investigaciones que el IMARPE no pueda ejecutar directamente por restricciones logísticas, presupuestales o de personal, serán transferidas formalmente a las facultades universitarias de Ciencias del Mar, Pesquería, Biología, Acuicultura y Oceanografía a lo largo del litoral y del ámbito continental.

Banco de Tesis y Mentoría Científica: Las necesidades de investigación se estructurarán como propuestas para tesis de pregrado, maestría y doctorado. Los investigadores del IMARPE actuarán como coasesores y mentores de los tesistas junto a los docentes universitarios, garantizando el rigor metodológico y optimizando el uso de los laboratorios universitarios.

Esta iniciativa aporta beneficios transversales: optimiza el gasto público, multiplica la capacidad de generación de datos científicos sin requerir un aumento exponencial del presupuesto directo del IMARPE y forma capital humano altamente calificado. Al trabajar sobre problemas reales de las pesquerías, se reduce la brecha entre la teoría académica y la gestión productiva, otorgando al Perú mayor soberanía científica y cobertura geográfica para monitorear ecosistemas locales (bahías, humedales, estuarios y puntos de desembarque artesanal) que los cruceros hidroacústicos no logran cubrir.

Tercera Etapa (Largo Plazo): Creación del Fondo Soberano del Mar de Grau (FSMG)

Como solución estructural de largo plazo al déficit recurrente de financiamiento científico, Oannes ha lanzado la propuesta de política pública para crear el "Fondo Soberano del Mar de Grau" (FSMG).

Inspirado en el modelo del fondo soberano de Noruega (Government Pension Fund Global - GPFG), el FSMG aprovechará la actual ventana de oportunidad energética —marcada por las exploraciones offshore de hidrocarburos en las cuencas de Trujillo y Tumbes— para capturar entre el 10% y 20% de las regalías petroleras y gasíferas mediante la modificación de la Ley del Canon (Ley N.° 27506).

Constituido como un fideicomiso público-privado de patrimonio intangible administrado por la Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE), el capital principal del FSMG jamás se gastará. Únicamente se utilizarán los rendimientos e intereses generados para financiar:

40% Investigación científica, oceanográfica y monitoreo del clima/ENSO (IMARPE, universidades y tecnología satelital).

30% Infraestructura pesquera artesanal resiliente (desembarcaderos sostenibles, plantas de hielo solar y seguridad marítima).

20% Acuicultura sostenible y maricultura (innovación y mitigación de marea roja).

10% Educación marítima y fondo de emergencia ante eventos El Niño.

Esta iniciativa no busca fondos para Oannes, sino convertir un recurso natural no renovable y agotable en un patrimonio financiero perpetuo para el desarrollo del mar peruano. La propuesta ya ha sido entregada al Ministerio de la Producción, a COFIDE y elevada a la Presidencia de la República.

Estimamos que esta transformación integral de política pública puede consolidarse en un plazo de tres años. Para lograrlo, invocamos el apoyo decidido de la comunidad de seguidores y aliados de Oannes —investigadores, académicos, profesionales y funcionarios públicos— uniendo esfuerzos por la soberanía científica y la sostenibilidad de nuestro Mar de Grau. ¿Que mejor forma de honrar al Caballero de los Mares en la vispera del aniversario de sacrificio de Angamos?

FUENTES CONSULTADAS Y CITADAS

Oannes & IHMA (2026): Carta al Poder Ejecutivo – Recomendación para evaluar medidas que aseguren la disponibilidad efectiva de los recursos provenientes de los Derechos de Pesca para el sector Producción, suscrita por Francisco J. Miranda Avalos y Héctor Soldi Soldi, Lima, 15 de setiembre de 2026.

Oannes (2026): Carta Presidencia Perú – 30 Años de Oannes, suscrita por Francisco J. Miranda Avalos, Lima, 23 de setiembre de 2026.

Oannes (2026): Iniciativa de creación del Fondo Soberano del Mar de Grau (FSMG), Documento de Posición de Política Pública, Lima, agosto de 2026.

Congreso de la República del Perú (2026): Ley N.° 32433, Ley que deroga disposiciones del D.L. 1441 en materia de centralización de Recursos Directamente Recaudados.