Peru - Empresarios piden al Congreso replantear dictamen de Ley de Puertos

lunes 25 de noviembre de 2002

Tal como está desalienta la inversión, advierte Adepsep

El dictamen de Ley de Puertos aprobado en la Comisión de Transportes y que será debatido próximamente en el Pleno del Congreso de la República desalienta la inversión privada, debido a que se sigue manteniendo, hasta ahora, el artículo 11.5 de la norma que prioriza la actividad empresarial del Estado, subordinando la participación del capital privado, según aseveró el vicepresidente de la Comisión de Transportes de la Asociación de Empresas Privadas de Servicios Públicos (Adepsep), Arturo Woodman.
"La redacción de un tema tan importante como éste se ha hecho de una manera confusa y de difícil interpretación. La redacción de esta cláusula no debería alejarse del espíritu del artículo 60° de la Constitución, que establece que el Estado puede realizar actividad empresarial sólo cuando la inversión privada no puede cubrir determinada necesidad", indicó.
"Tenemos que promover la inversión en el sector y el proyecto actual poco contribuye a ello. Para alcanzar la eficiencia y tener costos competitivos requerimos inversiones de US$ 320 millones en los siete próximos años: US$ 240 millones para el puerto del Callao y US$ 80 millones para los puertos regionales. De ahí la urgencia de que la nueva ley apunte en esa dirección", señaló Woodman.
Subrayó que la norma a debatirse próximamente debe preservar la autonomía técnica del Ositran, como única entidad regulatoria en el sector portuario.
El empresario añadió, además, que el organismo regulador no debe delegar sus funciones técnicas y operativas a la Autoridad Portuaria Nacional -tal como ha sido propuesto en el proyecto de ley- debido a que perdería autonomía e independencia, además de incrementar el riesgo regulatorio, desalentando la inversión privada en un sector que ya registra un déficit de 320 millones.
Transparencia
Woodman subrayó la necesidad de contar con una Ley de Puertos moderna, sencilla y operativa, que promueva la inversión. Así, sugirió incidir en seis puntos fundamentales que aseguren la transparencia y neutralidad de la futura norma, incentivando el desarrollo del comercio exterior y la inversión privada en el sector: promoción de la inversión privada, eliminación de la burocracia, transparencia, independencia del Ositran, ingresos municipales y practicaje.
"Estimamos la conveniencia de incluir un artículo en que se establezca que ningún miembro que haya intervenido en la comisión multisectorial encargada del anteproyecto de ley pueda ser director o funcionario en los dos primeros años después de la promulgación de la norma", sostuvo.

Burocracia
Por otro lado, el representante de Adepsep mostró su preocupación porque, de acuerdo a la estructura de la Autoridad Portuaria Nacional que plantea el proyecto actual, se crearía una burocracia directriz de más de 126 funcionarios, número superior que los congresistas de la República, entre directores, asesores, miembros de las juntas de operaciones y directores de Enapu, sin incluir gerencias ni secretarias, entre otros.