Perú - Embarcaciones fantasma inundan registro pesquero: Siforpa repite el fracaso del Reinfo minero

lunes 22 de septiembre de 2025

Perú - Embarcaciones fantasma inundan registro pesquero: Siforpa repite el fracaso del Reinfo minero

Gremios de pescadores informales financian campañas y presionan por leyes que flexibilizan controles, repitiendo el guion de la minería ilegal.

20 Sep 2025
Diario Expreso, Lima
https://www.expreso.com.pe/economia/embarcaciones-fantasma-inundan-registro-pesquero-siforpa-repite-el-fracaso-del-reinfo-minero-francisco-miranda-noticia/1223988/

Por Cristina Luna

Francisco Miranda, presidente del Foro Hispanoamericano de Intercambio de Información sobre Temas de Mar (Oannes), advierte que el crecimiento descontrolado de la flota artesanal es una de las señales más críticas en el sector: por ejemplo, en 1995 existían 6,200 embarcaciones registradas; mientras que hoy superan las 23,000, de las cuales gran parte opera al margen de la normativa.

¿Existe realmente la pesca ilegal en el Perú?
Sí, existe, pero se manifiesta de forma distinta. En la pesca industrial, sobre todo la anchovetera, el control es fuerte: cuotas, control satelital, apenas 700 embarcaciones altamente monitoreadas. Ahí es casi imposible que surja un “gran pesquero ilegal”. El problema está en la pesca artesanal y de pequeña escala, donde se concentran las irregularidades.

¿Qué tipo de irregularidades se dan en la pesca artesanal?
El crecimiento descontrolado de la flota. En los 90 había unas 6,200 embarcaciones artesanales, hoy superan las 23,000. Muchas se formalizan al revés: primero construyen el barco y luego presionan políticamente para que se legalice. Ese desorden abre la puerta a la informalidad e ilegalidad.

¿Existe el lobby pesquero ilegal en el Congreso?
Sí. En el Congreso hay gremios de pescadores artesanales que representan a miles de embarcaciones informales. Con ese peso se convierten en grupo de presión: financian campañas, colocan representantes y promueven leyes que flexibilizan requisitos o amplían plazos de formalización. No hablamos de pequeños pescadores que subsisten, sino de actores con capacidad económica para hacer lobby. Ese es el verdadero riesgo: que la pesca ilegal se convierta en una “minería ilegal del mar”, con representación política propia.

¿Cómo operan en el Congreso?
Se organizan en federaciones que dicen representar a 80 o 100 mil pescadores. En la práctica, la mayoría no son artesanales de orilla, sino dueños de flotas de bolichitos o poteros. Con ese número inflado convencen a congresistas de que son un bloque electoral decisivo.

¿Hay financiamiento directo a congresistas?
En muchos casos, sí. Algunos gremios financian campañas o incluso colocan a sus propios dirigentes como candidatos. Al llegar al Congreso, su misión es impulsar proyectos que favorezcan la ampliación de licencias, la legalización de embarcaciones ilegales o la flexibilización de controles.

Entonces, ¿no estamos hablando de pescadores pobres?
No. El pescador artesanal de orilla, el que bucea o pesca con cordel, es distinto. El que hace lobby en el Congreso es otro perfil: dueños de varias embarcaciones, con ingresos significativos, que han encontrado en la etiqueta “artesanal” un escudo para acceder a beneficios, subsidios y protección política.

¿Cuál es el riesgo si el lobby pesquero sigue creciendo?
Que se repita la historia de la minería: una economía ilegal con poder político propio, imposible de controlar. Hoy hablan de “las cinco millas para la pesca artesanal”, mañana podrían reclamar el mar como propiedad exclusiva. Y eso sería gravísimo para la sostenibilidad del recurso y para la institucionalidad del país.

En minería se creó el Reinfo para formalizar a los informales. ¿Existe un equivalente en la pesca?
Sí. En la pesca artesanal se llama Siforpa (Sistema de Formalización de la Pesca Artesanal). La idea era la misma: registrar embarcaciones informales para iniciar un proceso de formalización.

¿Funciona?
No. Al contrario, abrió la puerta a la trampa. El registro inicial era tan sencillo que cualquiera podía inscribirse en línea. Se apuntaron más de 4,000 embarcaciones, pero cuando Capitanía verificó en el mar, descubrió que más de 2,000 simplemente no existían.

¿Estamos hablando de barcos fantasma?
Exacto. Barcos que nunca existieron, pero que aparecían en el sistema con matrícula oficial. A eso se suman los clones: la misma matrícula usada en Chimbote, en Tumbes o en Tacna, como si una sola embarcación operará en tres lugares a la vez.

¿Qué pasó con esas embarcaciones?
El problema es que, al estar registradas, entraron al sistema de beneficios. Después los armadores presionan para que se les reconozcan derechos, y políticamente es muy difícil que un ministerio o un gobierno regional les diga “no”. Así, igual que en minería, terminamos legalizando lo ilegal.

Entonces, ¿Siforpa repitió el error del Reinfo?
Sí. Se creó un registro con buenas intenciones, pero sin filtros ni control real. Al final, lo que se hizo fue inflar las cifras de la pesca artesanal, meter a embarcaciones que no deberían estar, y generar un caldo de cultivo para más ilegalidad y lobby político.

Anchoveta
Respecto a la pesca ilegal de anchoveta, dijo que la norma permite pescar este recurso todo el año, incluso en veda y descartar el 40% de lo capturado, lo que genera un mercado paralelo, en el que no se paga impuestos ni se cumple requisitos.